国家网信办、公安部联合公开征求大型网络平台个人信息保护意见，筑牢数字时代安全屏障

国家互联网信息办公室、公安部联合发布《关于征求〈大型网络平台个人信息保护特别规定（征求意见稿）〉意见的通知》（以下简称《意见稿》），面向社会公开征求意见，此举旨在进一步规范大型网络平台个人信息处理活动，强化平台主体责任，切实维护公民个人信息权益，为数字经济的健康发展提供坚实法治保障，引发社会各界广泛关注。

背景：数字时代个人信息保护的迫切需求

随着数字技术的迅猛发展和深度应用，大型网络平台已成为社会运行的基础设施，其掌握的个人信息规模庞大、类型敏感，涉及亿万用户的切身利益，近年来平台过度收集信息、违规使用数据、安全防护不足等问题时有发生，不仅侵害了用户隐私权，也带来了数据泄露、滥用等安全风险，成为制约数字经济健康发展的突出短板。

在此背景下，制定专门针对大型网络平台的个人信息保护规则，既是落实《个人信息保护法》等法律法规的具体举措，也是回应社会关切、解决行业痛点的必然要求。《意见稿》的出台，标志着我国个人信息保护制度向精细化、差异化迈出了重要一步，为大型平台划定了清晰的责任边界和行为底线。

聚焦平台责任，强化全链条保护

《意见稿》立足大型网络平台的“守门人”定位，从多个维度提出了针对性要求，核心亮点包括：

一是明确平台主体责任，压实“第一责任人”义务。 《意见稿》要求大型网络平台建立健全个人信息保护合规体系，设立独立的管理机构，配备专业人员，对个人信息处理活动进行全流程审核，强调平台需对其附 meaning 的产品或服务提供者（如第三方开发者、合作商家等）的个人信息处理行为进行监督，对违规行为采取必要措施，防止风险扩散。

二是规范个人信息处理活动，限制“过度收集”。 针对平台普遍存在的“最小必要”原则落实不到位问题，《意见稿》明确要求平台收集个人信息应限于实现产品或服务功能的最低范围，不得强制同意、捆绑授权，或通过默认勾选、频繁弹窗等方式诱导用户授权，对于用户拒绝提供非必要信息的情况，平台不得拒绝提供核心功能，保障用户的“选择权”和“拒绝权”。

三是强化安全风险防控，提升数据安全保障能力。 《意见稿》规定大型网络平台需建立完善的数据安全管理制度，采取加密脱敏、访问控制、安全审计等技术措施，防止数据泄露、篡改、丢失，要求平台定期开展个人信息保护影响评估，对高风险处理活动（如跨境传输、自动化决策等）进行重点审查，并及时向监管部门报告重大安全事件。

四是完善用户权利保障机制，畅通维权渠道。 《意见稿》明确平台需提供便捷的个人信息查询、更正、删除等渠道，并在15日内响应和处理用户请求，对于用户提出的注销账号、撤回授权等要求，平台不得设置不合理条件，平台还需以显著方式告知用户个人信息处理规则，使用户能够充分知情、自主决策。

意义：护航数字经济行稳致远，守护民众“数字安全”

此次《意见稿》的公开征求意见，是我国个人信息保护领域的重要进展，具有多重深远意义：

一是为平台划出“红线”，推动行业规范发展。 通过明确大型网络平台的特殊责任，《意见稿》将有效遏制“数据霸权”和无序竞争，引导平台从“流量至上”向“用户至上”转变，促进行业形成合规经营、良性竞争的生态。

二是强化用户权益保护，增强民众获得感。 《意见稿》聚焦用户反映强烈的痛点问题，通过赋予用户更多权利、限制平台过度行为，让个人信息保护真正落到实处，让民众在数字生活中更有安全感、幸福感。

三是夯实数字经济法治基础，服务高质量发展。 个人信息保护是数字经济健康发展的前提。《意见稿》通过构建权责清晰、规则明确的制度框架，既能激发数据要素价值，又能防范数据安全风险，为我国数字经济行稳致远提供有力支撑。

展望：凝聚社会共识，共筑个人信息保护防线

《意见稿》的出台，体现了监管部门对个人信息保护的高度重视，也离不开社会各界的共同参与，征求意见工作已正式启动，期待各方积极建言献策，让《意见稿》更加科学完善、贴合实际，随着《意见稿》的正式实施和相关配套措施的落地，我国个人信息保护工作将迈上新台阶，为数字中国建设筑牢安全屏障，让科技进步真正惠及每一位公民。

个人信息保护无小事，数字安全系万家，在法治轨道上守护好亿万民众的“数字身份”，既是企业的责任，也是全社会的共同使命，让我们携手同心，共同营造安全、清朗、可信的数字环境,让数字经济在法治阳光下茁壮成长。